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详细内容

对必须投标工程规模!国度发改委再有新回答

来历:修建业管家·国度发改委信息汇总


国度发改委克日在其官方网站对有关必须投标工程规模和投标投标行业中的疑题目目停止了集合回答和回答。咱们清算了全文,供相干从业者参考。文末附相干文件全文~


Q1:400万元以下扶植工程类是不是是能够或许或许或许间接发包?

国度发改委发的16呼吁划定:400万元以上的扶植工程名目必须公然投标,但400万元以下的工程名目若何发包,不划定。问:投标人是不是是能够或许或许或许间接发包,或按财务推销的有关法令划定,接纳协作性构和和协作性商量等体例发包?

您好,《进一步做好<必须投标的工程名目划定>和<必须投标的根本举措措施和公用奇迹名目规模划定>实行任务的告诉》(发改办律例〔2020〕770号)划定,《必须投标的工程名目划定》(2018年第16呼吁,以下简称16呼吁)第二条至第四条及《必须投标的根本举措措施和公用奇迹名目规模划定》(发改律例规〔2018〕843号)第二条划定规模的名目,其施工、货色、办事推销的单项条约预算价未到达16呼吁第五条划定规模规范的,该单项推销由推销人依法自立挑选推销体例,任何单元和小我不得守法干与;此中,触及当局推销的,根据当局推销法令律例划定履行。感激您对成长鼎新任务的关怀和撑持!

回答单元:律例司 


Q2对必须投标的工程名目规模界定

根据中华国民共和国国度成长和鼎新委员会令第16呼吁《必须投标的工程名目划定》,第二条(一)利用预算资金200万元国民币以上,并且该资金占投资额10%以上的名目属于必须投标规模。第五条(一)施工单项条约预算价在400万元国民币以上的必须投标。叨教若是某一改扩建名目总投资360万元,资金来历全数为预算资金,唯一一个施工条约,施工条约额310万元。若是根据第二条(一)条目,该名目属于必须投标规模,根据第五条(一)按施工条约额未在必须投标限额以上,那末该名目施工是不是是在必须投标规模内?

您好,《进一步做好<必须投标的工程名目划定>和<必须投标的根本举措措施和公用奇迹名目规模划定>实行任务的告诉》(发改办律例〔2020〕770号)划定,《必须投标的工程名目划定》(2018年第16呼吁,以下简称16呼吁)第二条至第四条及《必须投标的根本举措措施和公用奇迹名目规模划定》(发改律例规〔2018〕843号)第二条划定规模的名目,其勘测、设想、施工、监理和与工程扶植有关的首要装备、资料等的单项推销别离到达16呼吁第五条划定的呼应单项条约价预算规范的,该单项推销必须投标;该名目中未到达前述呼应规范的单项推销,不属于16呼吁划定的必须投标规模。您所征询的名目施工单项条约预算价为310万元国民币,在400万元国民币以下,不属于16呼吁划定的必须投标规模。感激您对成长鼎新任务的关怀和撑持!

回答单元:律例司 


Q3:400万元的扶植工程名目是不是是必须公然投标?

《必须投标的工程名目划定》2018年第16呼吁 第五条 本划定第二条至第四条划定规模内的名目,其勘测、设想、施工、监理和与工程扶植有关的首要装备、资料等的推销到达以下规范之一的,必须投标:(一)施工单项条约预算价在 400万元国民币以上

叨教:必须投标的前提中,施工单价条约预算价是不是是包罗400万元国民币?仍是必须大于400万元国民币?

您好,“施工单项条约预算价在400万元国民币以上”包罗400万元国民币。感激您对成长鼎新任务的关怀和撑持!

回答单元:价钱司 


Q4:工程总承包投标征询

按现行招投标法令律例,投标名目普通分为办事(勘测、设想、造价征询、监理、评价等)、施工和物质资料三大类,其投标限额别离为100万、400万和200万。叨教工程总承包(即EPC,包罗勘测设想、施工和物质资料)应属于哪一类,其限额怎样肯定呢?

您好,《对进一步做好<必须投标的工程名目划定>和<必须投标的根本举措措施和公用奇迹名目规模划定>实行任务的告诉》(发改办律例〔2020〕770号)划定,对《必须投标的工程名目划定》(国度成长鼎新委2018年第16呼吁,以下简称“16呼吁”)第二条至第四条划定规模内的名目,发包人依法对工程和与工程扶植有关的货色、办事全数或局部实行总承包发包的,总承包中施工、货色、办事等各局部的预算价中,只需有一项到达16呼吁第五条划定呼应规范,即施工局部预算价到达400万元以上,或货色局部到达200万元以上,或办事局部到达100万元以上,则全数总承包发包该当投标。感激您对成长鼎新任务的关怀和撑持!

回答单元:律例司


有关回答全文


一、对“能够或许或许或许不停止投标”景象的回答

《中华国民共和国投标投标法实行条例》第九条 除投标投标法第六十六条划定的能够或许或许或许不停止投标的特别环境外,有以下景象之一的,能够或许或许或许不停止投标:(二)推销人依法能够或许或许或许自行扶植、出产或供给。


征询内容:1.“推销人依法能够或许或许或许自行扶植、出产或供给”若何懂得,这类“能够或许或许或许”是不是是包罗推销人的子公司“能够或许或许或许”?2.以成长团体为例,旗下有修建子公司,若成长团体自筹自建名目可否不停止投标间接拜托旗下全资或控股子公司修建?若不行,从普告诉识和事理,自身家的任务不能叫自身人做,确切没法懂得,难以接管。


回答:对《投标投标法实行条例》第九条第(二)项有关“推销人依法能够或许或许或许自行扶植、出产或供给”的划定,应合适以下相干请求:一是推销人是指合适民本家儿体资历的法人或其余构造,不包罗与其相干的母公司、子公司,和与其具有操持或短长干系的,具有自力民本家儿体资历的法人、其余构造;二是推销人自身具有工程扶植、货色出产或办事供给的天资和才能;三是推销人不只需具有呼应的天资和才能,还该当合适法定请求,对遵照法令、律例划定推销人不能自身同时承当的任务事变,推销人该当停止投标。本条划定中的推销人是指名目投资人自身,而不是投资人拜托的其余名目业主,不然若任何名目经由进程拜托有天资才能的名目业主便可不停止投标,将使投标轨制流于情势。


二、对公然投标有关题目征询的回答


1、多少个应依法公然投标的名目是不是是能够或许或许或许归并在一路只停止一次投标?

2、应依法公然投标的名目投标人是不是是能够或许或许或许拜托其余机构(非投标代办署理机构)作为投标人(非投标代办署理)停止投标?


回答:

题目一:现有投标投标的相干法令、行政律例对您提到的景象不作出明白的制止性划定。为了进步投标效力和下降买卖本钱,投标人能够或许或许或许根据现实须要,对必然刻日内的反复性投标名目或差别实行主体的同类投标名目停止集合投标,可是不得无限制、排挤潜伏投标人或投标人等守法违规步履。

题目二:名目业主能够或许或许或许拜托其余单元作为投标人,如代建制、集合投标。


三、对当局投资名目可否经由进程第三方招投标电子买卖平台停止买卖的回答


回答:《电子投标投标体例》第六条划定,依法设立的投标投标买卖场合、投标人、投标代办署理机构和其余依法设立的法人构造能够或许或许或许按行业、专业种别,扶植和运营电子投标投标买卖平台。国度鼓动勉励电子投标投标买卖平台同等协作。《“互联网+”投标推销步履计划(2017-2019年)》明白提出,主动指点社会本钱根据市场化标的目标扶植运营电子投标投标买卖平台。同时,增进买卖平台公允协作,不得排挤、限制市场主体扶植运营的买卖平台,限制对接买卖平台数目,为投标人间接指定买卖平台。


四、对自行投标备案制名目该当向哪一个局部备案的回答


《投标投标法》第十二条第三条划定“依法必须停止投标的名目,投标人自行操持投标事件的,该当向有关行政监视局部备案”。对依法必须停止投标的审批和核准名目,《招投标实行条例》第七条已明白划定“……名目审批、核准局部该当实时将审批、核准肯定的投标规模、投标体例、投标构造情势传递有关行政监视局部”。叨教依法必须投标的备案制名目如接纳自行投标情势的,详细应向哪一个行政监视局部备案?

回答:根据《招投标法实行条例》第七条划定,备案名目不须要核准投标计划,是以,也不须要到名目备案局部停止自行投标的备案。根据《投标投标法》第十二条第三款“依法必须停止投标的名目,投标人自行操持投标事件的,该当向有关行政监视局部备案”的划定,依法必须投标的备案名目自行投标的,该当根据《投标投标法实行条例》第四条划定向有关行政监视局部备案。


五、对国有企业部属参股子公司可否到场该国有企业构造的投标的回答


国有企业部属参股子公司可否作为投标人公允到场国有企业构造的招投标任务?

回答:《投标投标法实行条例》第三十四条第一款划定,与投标人存在短长干系能够或许或许影响投标公道性的法人、其余构造或小我,不获得场投标。本条不一律制止与投标人存在短长干系法人、其余构造或小我到场投标,构本钱条第一款划定景象须要同时知足“存在短长干系”和“能够或许或许影响投标公道性”两个前提。即便投标人与投标人存在某种“短长干系”,但若是招投标勾当依法停止、法式规范,该“短长干系”并不影响其公道性的,就能够或许或许或许到场投标。


六、对扶植工程中的施工图检查、造价征询、第三方监测、监测等办事是不是是属于依法必须投标名目规模的回答


根据国度成长鼎新委办公厅对进一步做好《必须投标的工程名目划定》和《必须投标的根本举措措施和公用奇迹名目规模划定》实行任务的告诉(发改办律例〔2020〕770号)第一条第三款说:“对16呼吁第五条第一款第(三)项中不明白罗列划定的办事事变、843号文第二条中不明白罗列划定的名目,不得强迫请求投标。”叨教:扶植工程中的施工图检查、造价征询、第三方监测、监测等办事,若是该工程属财务全额投资且上述办事费均预算跨越一百万元,业主单元是不是是能够或许或许或许挑选不投标。

回答:《对进一步做好<必须投标的工程名目划定>和<必须投标的根本举措措施和公用奇迹名目规模划定>实行任务的告诉》(发改办律例[2020]770号)划定,不法令、行政律例或国务院划定根据的,对16呼吁第五条第一款第(三)项不明白罗列划定的办事事变,不得强迫请求投标。施工图检查、造价征询、第三方检测办事不在罗列划定之列,不属于必须投标的名目,但触及当局推销的,根据当局推销法令律例划定履行。


七、对投标代办署理办事费应由哪一方付出的回答


投标代办署理办事免费操持暂行体例20021980号文件在2016年1月1日31号收回的公函中以参加打消名单叨教对投标代办署理办事费该当由谁来付出付出规范根据哪条划定?

回答:原《投标代办署理办事免费操持暂行体例》(计价钱[2002]1980号)已被2016年1月1日宣布的《对废除局部规章和规范性文件的抉择》(国度成长和鼎新委员会令第31号)废除,今朝国度层面临投标代办署理办事费的付出主体未作强迫性划定。投标代办署理办事费应由投标人、投标代办署理机构与投标人根据商定体例履行。


八、对与修建物和修建物新建改建扩建有关的1000万装修工程是不是是必须投标的回答


国有企名目与修建物和修建物新建、改建、扩建有关的零丁的1000万装修工程,是不是是必须投标名目。

回答:根据《投标投标法实行条例》第二条划定,投标投标法第三条所称工程扶植名目,是指工程和与工程扶植有关的货色、办事。前款所称工程,是指扶植工程,包罗修建物和修建物的新建、改建、扩建及其相干的装修、撤除、补葺等。据此,您所征询的工程名目不属于《投标投标法》划定的依法必须投标名目。


九、对《必须投标的工程名目划定》合用规模的回答


叨教《必须投标的工程名目划定》第五条所称的“与工程扶植有关的首要装备、资料等的推销”是不是是包罗国有施工企业非甲供物质推销?国有施工企业承接的合适第二条至第四条的工程名目,由施工企业实行首要装备、资料推销的,是不是是必须投标?

回答:根据《投标投标法实行条例》第二十九条划定,投标人能够或许或许或许依法对工程和与工程扶植有关的货色、办事全数或局部实行总承包投标。以暂估价情势包罗在总承包规模内的工程、货色、办事属于依法必须停止投标的名目规模且到达国度划定规模规范的,该当依法停止投标。《国务院办公厅对增进修建业延续安康成长的定见》(国办发〔2017〕19号)划定,除以暂估价情势包罗在工程总承包规模内且依法必须停止投标的名目外,工程总承包单元能够或许或许或许间接发包总承包条约中涵盖的其余专业停业。据此,国有工程总承包单元能够或许或许或许接纳间接发包的体例停止分包,但以暂估价情势包罗在总承包规模内的工程、货色、办事分包时,属于依法必须停止投标的名目规模且到达国度划定规模规范的,该当依法投标。


十、对获得投标文件时候限制的回答


招投标法和招投标法实行条例划定投标文件的出售期不得少于5日,自投标文件起头收回之日起至投标人提交投标文件停止之日止,最短不得少于二旬日。因为此刻咱们都实行电子招投标,投标体裁都是潜伏投标人自身在网上买卖平台获得,也不免费,咱们就有一个设法,便是不限制投标文件获得时候,投标停止时候前潜伏投标人都能够或许或许或许从网上买卖平台获得投标文件,可是从潜伏投标人能够或许或许或许获得投标文件之日起到投标停止时候依然请求不少于二旬日。

回答:《投标投标法实行条例》第十六条划定投标文件出售期不得少于5日,是为了保障潜伏投标人有充足的时候获得投标文件,以保障投标投标的协作成果。是以,为了更多地吸收潜伏投标人到场投标,投标人在肯定详细投标名目标资历预审文件或投标文件出售期时,该当综合斟酌节沐日、文件出售地点、交通前提和潜伏投标人的地域规模等环境,在投标告诉布告中划定一个不少于5日的公道刻日。


十一、对中标候选人公示与中标告诉布告区分的回答


在招投标进程中,经评标后,投标人宣布中标候选人公示,公示竣事后宣布中标告诉布告。叨教中标候选人公示与中标告诉布告的区分在甚么处所?各具有哪些法令效力?

回答:根据《投标投标法实行条例》第五十四条,依法必须停止投标的名目,投标人该当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。投标人或其余短长干系人对依法必须停止投标的名目标评标成果有贰言的,该当在中标候选人公示时代提出。投标人该当自收到贰言之日起3日内作出回答,作出回答前,该当停息投标投标勾当。

中标成果公示的性子为奉告性公示,即向社会宣布中标成果。中标候选人公示与中标成果公示均是为了更好地阐扬社会监视感化的轨制。二者区分一是向社会公然相干信息的时候点差别,前者是在终究成果肯定前,后者是终究成果肯定后;二是中标候选人公示时代,投标人或其余短长干系人能够或许或许或许依法提出贰言,中标成果公示后则不能提出贰言。


十二、对投标人及投标文件体例有关题目标回答


针对扶植单元已肯定、名目已核准的当局投资扶植工程投标,叨教:1、投标人是仅指名目扶植单元,是不是是还同时包罗操持该扶植单的处所当局?2、处所当局或有关局部局部可否在不与国度或国务院行业主管局部已宣布的规范投标文件相抵牾的前提下,再拟定加倍细化的投标文件文本或评标规范和体例,请求当局投资扶植工程的投标人该当利用?

回答:题目一:《投标投标法》第八条划定,投标人是遵照本法划定提出投标名目、停止投标的法人或其余构造。

题目二:处所当局在不与国度或国务院行业主管局部已宣布的规范投标文件相抵牾的前提下,能够或许或许或许为本地域当局投资扶植工程的投标人拟定加倍细化的规范文件文本,但不得不法干与投标投标勾当,不得以此种体例不公道限制投标人自立权。


十三、对国度发改委第10呼吁条目细节征询的回答


根据第六条的划定,依法必须投标名目标中标候选人公示该当载明以下内容:(一) 中标候选人排序、称号、投标报价、品质、工期(交货期),和评标环境;(二)中标候选人根据投标文件请求许诺的名目担任人姓名及其相干证书称号和编号;(三) 中标候选人呼应投标文件请求的资历才能前提;(四) 提出贰言的渠道和体例;(五) 投标文件划定公示的其余内容。依法必须投标名目标中标成果公示该当载明中标人称号。题目以下:1.第六条第三款中,划定公示中标人呼应投标文件请求的资历才能前提,叨教这些资历才能前提详细包罗哪些文件,烦请详细列出予以申明?是不是是包罗用于证实事迹的条约复印件?是不是是包罗手艺职员的职业证书等相干文件?2.若须要将用以呼应投标文件请求的资历才能前提中的事迹条约复印件停止公示,是不是是会对投标人的贸易奥秘组成损害?3.除宣布总分、排序、报价等根基内容,是不是是须要将评标委员会评分的每小项的分数都予以公示?倡议:作为国企推销,但愿在招投标的公示方面做到规范化、通明化,是以也一向都有根据国度的法令律例停止相干公示,但有一些条目划定的公示内容过分抽象,公示少了又怕影响投标人及公家的知情权,公示多了又怕加害中标人的贸易奥秘。以是但愿能够或许或许或许明白哪些资料(详细列明)是必须公示的,并举出呼应的例子(比方包罗条约证实、天资证书等),如许更有益于公示的规范化。

回答:题目一:中标候选人呼应投标文件请求的资历才能前提详细包罗哪些文件要视详细投标名目请求而定,没法经由进程立法作出统一划定。

题目二:《投标告诉布告和公示信息宣布操持体例》(国度成长鼎新委令第10号)只请求公然中标候选人呼应投标文件请求的资历才能前提,未请求公然证实事迹的条约复印件等证实文件。

题目三:对是不是是须要公示评标委员会评分的每小项的分数,今朝各地做法各不不异,国度层面不统一划定。但投标人从进步招投标勾当通明度、接管社会监视的角度动身志愿公然的,能够或许或许或许在中标候选人公示中宣布相干内容,但评标委员会成员的名单该当失密。


十四、对《工程扶植名目施工投标投标体例》有关条则懂得的回答


对《工程扶植名目施工投标投标体例》(七部委【2013】30呼吁)第八条(四)“有投标所需的设想图纸及手艺资料”的条则懂得。该条则“设想图纸”指甚么设想深度的图纸,开端设想图纸仍是施工图设想图纸?在施工图设想文件未经检查核准时,工程扶植名目接纳开端设想图纸投标是不是是合适该条划定?

回答:《扶植工程勘测设想操持条例》第二十六条的划定,体例开端设想文件,该当知足体例施工投标文件、首要装备资料定货和体例施工图设想文件的须要。体例施工图设想文件,该当知足装备资料推销、非规范装备建造和施工的须要,并说明扶植工程公道利用年限。《工程扶植名目施工投标投标体例》(七部委令第30号)对“设想图纸”的设想深度未作详细划定,投标人可根据名目所属行业的有关划定和名目现实须要接纳开端设想图纸或施工图设想文件停止投标。


十五、对招投标运营规模不限是不是是象征着不须要行政允许的回答


国度成长鼎新委办公厅 市场羁系总局办公厅对进一步规范投标投标进程中企业运营天资资历检查任务的告诉发改办律例〔2020〕727号划定,“投标人在投标名目资历预审告诉布告、资历预审文件、投标告诉布告、投标文件中不得以停业执照记录的运营规模作为肯定投标人运营天资资历的根据,不得将投标人停业执照记录的运营规模接纳某种特定表述或明白记录某个特定运营规模细项作为投标、加分或中标前提,不得以投标名目超越投标人停业执照记录的运营规模为由认定其投标有效。”这个文件的出台是不是是象征着不医疗东西运营允许或备案的运营企业都能够或许或许或许做二类、三类医疗东西?若是投标文件不明白划定,是不是是象征着一切企业也都能够或许或许或许做二三类医械?若是是如许,那要医疗东西的行政允许和羁系另有甚么意思?

回答:《对进一步规范投标投标进程中企业运营天资资历检查任务的告诉》(发改办律例[2020]727号)划定,投标名目对投标人运营天资资历有明白请求的,该当对其是不是是被准予行政允许、获得相干天资资历环境停止检查。该文件的出台并非象征着不医疗运营东西运营允许或备案的企业都能够或许或许或许出产二类、三类医疗东西。对依法需获得行政允许或备案方能处置的特定行业,该当先获得相干允许或实现备案。


十六、对对发改办律例[2020]727号文征询的回答


因住房和城乡扶植部打消园林绿化天资后同时请求不得以任何体例,强迫请求将都会园林绿化企业天资或市政公用工程施工总承包等天资作为承包园林绿化工程施工停业的前提。对绿化名目施工投标投标人都接纳运营规模内含“园林绿化”,对投标人停止请求。727号文请求不能停止请求。那对绿化工程、野生造林工程若何对投标人停止请求。

回答:《对进一步规范投标投标进程中企业运营天资资历检查任务的告诉》(发改办律例[2020]727号文)划定,投标名目对投标人的天资资历有明白请求的,该当对其是不是是被准予行政允许,获得相干天资资历环境停止检查,不应以对停业执照运营规模的检查取代,或以停业执照运营规模明白记录行政允许核准件上的详细内容作为检查规范。对不实行天资操持的行业,投标人可根据现实须要,处置迹等方面临投标人提出请求。


十七、若何懂得《中华国民共和国投标投标法实行条例》第七十条中“划定”规模


《中华国民共和国投标投标法实行条例》第七十条划定:“依法必须停止投标的名目标投标人不根据划定组建评标委员会,........”,条目中“划定”除法令、律例的划定,是不是是包罗规范性文件、投标文件的划定?

回答:《中华国民共和国投标投标法实行条例》第七十条中的“划定”指的是对依法组建评标委员会的法定请求,首要包罗《投标投标法》《投标投标法实行条例》,和《评标委员会和评标体例暂行划定》等局部规章、行政规范性文件,不包罗投标文件。


十八、若何懂得《必须投标的工程名目划定》中“条约预算价”


《必须投标的工程名目划定》(国度成长鼎新委2018年第16呼吁)中提到的“勘测、设想、监理等办事的推销,单项条约预算价在100万元国民币以上的,必须投标。”此处的“单项条约预算价”是不是是能够或许或许或许赞助明白若何懂得?预算价普通指的是开端设想概算中的金额,预算价后面加了条约二字,即条约预算价要怎样懂得呀?举个例子,监理费根据免费规范测算是150万元,跨越了100万元,此时这个150万元是不是是便是懂得为条约预算价?那换一个例子,宁静影响评价费无免费规范,常常只能经由进程市场询价的体例来肯定底价,若经由进程询价获得的价钱是150万,那这个价钱是不是是也能够或许或许或许懂得为是条约预算价?条约预算价是不是是指的是免费规范测算后且未下浮的金额或无免费规范经市场询价后未下浮的金额?请有关带领赞助明白,感谢!

回答:《必须投标的工程名目划定》(国度成长鼎新委2018年第16呼吁)中的“条约预算价”,指的是推销人根据开端设想概算、有关计价划定和市场价钱水同等身分公道预算的名目条约金额。不计价划定环境下,推销人能够或许或许或许根据开端设想概算的工程量,根据市场价钱程度公道预算名目条约金额。


十九、对对16呼吁及770号文中“国有企业”及“占控股或主导位置”征询的回答


《必须投标的工程名目划定》(国度成长鼎新委2018年第16呼吁)第二条:“全数或局部利用国有资金投资或国度融资的名目包罗:……(二)利用国有企业奇迹单元资金,并且该资金占控股或主导位置的名目。”

(1)16呼吁第二条中第二项中划定的“利用国有企业奇迹单元资金”,此中的“国有企业”仅指国有全资企业仍是也包罗国有控股企业?

(2)770号文中“第(二)项中‘占控股或主导位置’,参照《公法令》第二百一十六条对控股股东和现实节制人的懂得履行,即‘……出资额或持有股分的比例固然缺乏百分之五十,但依其出资额或持有的股分所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的抉择发生严重影响的股东’……”该当若何懂得?是不是是指国有企业依其投入名目标资金所享有的表决权已足以对有关名目扶植的抉择发生严重影响这一景象?比方,在一个国有控股企业(国有股权51%)和外资企业配合投资的工程扶植名目中,国有控股企业出资60%,外资企业出资40%,固然该名目不属于国有企业投入名目标资金按国有股权的比例折算后的资金占名目总资金的50%以上的景象,但国有控股企业因为其出资占全数名目投资的60%,其所享有的表决权已足以对有关名目扶植的抉择发生严重影响,以是该名目依然属于必须投标的名目?

回答:对题目一,“利用国有企业奇迹单元资金”中的“国有企业”也包罗国有控股企业。

对题目二,《对进一步做好<必须投标的工程名目划定>和<必须投标的根本举措措施和公用奇迹名目规模划定>实行任务的告诉》(发改办律例[2020]770号)划定,《必须投标的工程名目划定》(国度成长鼎新委2018年第16呼吁,以下简称“16呼吁”)第(二)项中“占控股或主导位置”,参照《公法令》第二百一十六条对控股股东和现实节制人的懂得履行,即“其出资额占无限义务公司本钱总额百分之五十以上或其持有的股分占股分无限公司股本总额百分之五十以上的股东;出资额或持有股分的比例固然缺乏百分之五十,但依其出资额或持有的股分所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的抉择发生严重影响的股东”。详细到您的例子中,该名目中国有资金所享有的表决权已足以对有关名目扶植的抉择发生严重影响,属于“国有资金占主导位置”,如其勘测、设想、施工、监理和与工程扶植有关的首要装备、资料等的单项推销别离到达16呼吁第五条划定的呼应单项条约价预算规范的,该单项推销必须投标。


二十、对对工程总承包若何肯定依法必须投标规模征询的回答


按现行招投标法令律例,投标名目普通分为办事(勘测、设想、造价征询、监理、评价等)、施工和物质资料三大类,其投标限额别离为100万、400万和200万。叨教工程总承包(即EPC,包罗勘测设想、施工和物质资料)应属于哪一类,其限额怎样肯定呢?

回答:《对进一步做好<必须投标的工程名目划定>和<必须投标的根本举措措施和公用奇迹名目规模划定>实行任务的告诉》(发改办律例[2020]770号)划定,对《必须投标的工程名目划定》(国度成长鼎新委2018年第16呼吁,以下简称“16呼吁”)第二条至第四条划定规模内的名目,发包人依法对工程和与工程扶植有关的货色、办事全数或局部实行总承包发包的,总承包中施工、货色、办事等各局部的预算价中,只需有一项到达16呼吁第五条划定呼应规范,即施工局部预算价到达400万元以上,或货色局部到达200万元以上,或办事局部到达100万元以上,则该当投标。

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国度成长鼎新委办公厅

对进一步做好《必须投标的工程名目划定》和《必须投标的根本举措措施和公用奇迹名目规模划定》实行任务的告诉


发改办律例〔2020〕770号


各省、自治区、直辖市、新疆出产扶植兵团成长鼎新委、大众本钱买卖平台整合牵头局部:

为增强政策指点,进一步做好《必须投标的工程名目划定》(国度成长鼎新委2018年第16呼吁,以下简称“16呼吁”)和《必须投标的根本举措措施和公用奇迹名目规模划定》(发改律例规〔2018〕843号,以下简称“843号文”)实行任务,现就有关事变告诉以下:


一、精确懂得依法必须投标的工程扶植名目规模


(一)对利用国有资金的名目。16呼吁第二条第(一)项中“预算资金”,是指《预算法》划定的预算资金,包罗普通大众预算资金、当局性基金预算资金、国有本钱运营预算资金、社会保险基金预算资金。第(二)项中“占控股或主导位置”,参照《公法令》第二百一十六条对控股股东和现实节制人的懂得履行,即“其出资额占无限义务公司本钱总额百分之五十以上或其持有的股分占股分无限公司股本总额百分之五十以上的股东;出资额或持有股分的比例固然缺乏百分之五十,但依其出资额或持有的股分所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的抉择发生严重影响的股东”;国有企业奇迹单元经由进程投资干系、和谈或其余安排,能够或许或许或许现实安排名目扶植的,也属于占控股或主导位置。名目中国有资金的比例,该当根据名目资金来历中一切国有资金之和计较。


(二)对名目与单项推销的干系。16呼吁第二条至第四条及843号文第二条划定规模的名目,其勘测、设想、施工、监理和与工程扶植有关的首要装备、资料等的单项推销别离到达16呼吁第五条划定的呼应单项条约价预算规范的,该单项推销必须投标;该名目中未到达前述呼应规范的单项推销,不属于16呼吁划定的必须投标规模。


(三)对投标规模罗列事变。依法必须投标的工程扶植名目规模和规模规范,该当严酷履行《投标投标法》第三条和16呼吁、843号文划定;法令、行政律例或国务院对必须停止投标的其余名目规模有划定的,遵照其划定。不法令、行政律例或国务院划定根据的,对16呼吁第五条第一款第(三)项中不明白罗列划定的办事事变、843号文第二条中不明白罗列划定的名目,不得强迫请求投标。


(四)对统一名目中的归并推销。16呼吁第五条划定的“统一名目中能够或许或许或许归并停止的勘测、设想、施工、监理和与工程扶植有关的首要装备、资料等的推销,条约预算价算计到达前款划定规范的,必须投标”,目标是避免发包方经由进程化整为零体例躲避投标。此中“统一名目中能够或许或许或许归并停止”,是指根据名目现实,和行业规范或行业老例,合适迷信性、经济性、可操纵性请求,统一名目中适合放在一路停止推销的同类推销名目。

(五)对总承包投标的规模规范。对16呼吁第二条至第四条划定规模内的名目,发包人依法对工程和与工程扶植有关的货色、办事全数或局部实行总承包发包的,总承包中施工、货色、办事等各局部的预算价中,只需有一项到达16呼吁第五条划定呼应规范,即施工局部预算价到达400万元以上,或货色局部到达200万元以上,或办事局部到达100万元以上,则全数总承包发包该当投标。


二、规范规模规范以下工程扶植名目标推销


16呼吁第二条至第四条及843号文第二条划定规模的名目,其施工、货色、办事推销的单项条约预算价未到达16呼吁第五条划定规模规范的,该单项推销由推销人依法自立挑选推销体例,任何单元和小我不得守法干与;此中,触及当局推销的,根据当局推销法令律例划定履行。国有企业能够或许或许或许连系现实,成立健全规模规范以下工程扶植名目推销轨制,推动推销勾当公然通明。


三、严酷履行依法必须投标轨制


各处所该当严酷履行16呼吁和843号文划定的规模和规模规范,不得另行拟定必须停止投标的规模和规模规范,也不得作出与16呼吁、843号文和本告诉相抵牾的划定,延续深入投标投标范畴“放管服”鼎新,尽力营建杰出市场环境。

国度成长鼎新委办公厅

2020年10月19日


2018年3月30日,国度成长鼎新委印发《必须投标的工程名目划定》(国度成长鼎新委令第16号),对实行18年的《工程扶植名目投标规模和规模规范划定》停止大点窜!

2018年6月6日,必须投标的工程名目再增添5类。铁路、公路、管道、都会轨道交通等,请求必须投标。


必须投标的根本举措措施和公用奇迹名目规模划定


第一条 为明白必须投标的大型根本举措措施和公用奇迹名目规模,根据《中华国民共和国投标投标法》和《必须投标的工程名目划定》,拟定本划定。

第二条 不属于《必须投标的工程名目划定》第二条、第三条划定景象的大型根本举措措施、公用奇迹等干系社会大众好处、公家宁静的名目,必须投标的详细规模包罗:

(一)煤炭、煤油、自然气、电力、新动力等动力根本举措措施名目;

(二)铁路、公路、管道、水运,和大众航空和A1级通用机场等交通运输根本举措措施名目;

(三)电信关键、通讯信息收集等通讯根本举措措施名目;

(四)防洪、浇灌、排涝、引(供)水等水利根本举措措施名目;

(五)都会轨道交通等城建名目。

第三条 本划定自2018年6月6日起实施。


国度成长鼎新委令第16号:

《必须投标的工程名目划定》


第一条 为了肯定必须投标的工程名目,规范投标投标勾当,进步任务效力、下降企业本钱、防备败北,根据《中华国民共和国投标投标法》第三条的划定,拟定本划定。

第二条 全数或局部利用国有资金投资或国度融资的名目包罗:

(一)利用预算资金200万元国民币以上,并且该资金占投资额10%以上的名目;

(二)利用国有企业奇迹单元资金,并且该资金占控股或主导位置的名目。

第三条 利用国际构造或本国当局存款、支援资金的名目包罗:

(一)利用天下银行、亚洲开辟银行等国际构造存款、支援资金的名目;

(二)利用本国当局及其机构存款、支援资金的名目。

第四条 不属于本划定第二条、第三条划定景象的大型根本举措措施、公用奇迹等干系社会大众好处、公家宁静的名目,必须投标的详细规模由国务院成长鼎新局部会同国务院有关局部根据确有须要、严酷限制的准绳制定,报国务院核准。

第五条 本划定第二条至第四条划定规模内的名目,其勘测、设想、施工、监理和与工程扶植有关的首要装备、资料等的推销到达以下规范之一的,必须投标:

(一)施工单项条约预算价在400万元国民币以上;

(二)首要装备、资料等货色的推销,单项条约预算价在200万元国民币以上;

(三)勘测、设想、监理等办事的推销,单项条约预算价在100万元国民币以上。统一名目中能够或许或许或许归并停止的勘测、设想、施工、监理和与工程扶植有关的首要装备、资料等的推销,条约预算价算计到达前款划定规范的,必须投标。

第六条 本划定自2018年6月1日起实施。


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